PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ZUMAIA
COMIENZA LA EXPOSICIÓN PÚBLICA DEL DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL
La participación en esta fase del PGOU está abierta a todas las personas interesadas.
El PGOU es el instrumento básico y principal de ordenación integral de los usos y la edificación de un municipio. Regula, básicamente, qué, dónde y cuánto se puede hacer dentro del ámbito físico municipal. La elaboración del PGOU es un proceso largo, con varias fases hasta su aprobación definitiva.
El Ayuntamiento de Zumaia comenzó en 2020 los trabajos para la elaboración del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) del municipio. En 2024, el PGOU da un paso importante, con la Fase 4, la elaboración del Documento de Aprobación Inicial, aprobado en pleno el pasado diciembre. Ahora comienza la fase 5: Exposición Pública de la Aprobación Inicial. Ésta cuenta con un proceso informativo y participativo público, abierto a toda la ciudadanía zumaiztarra, para dar a conocer y complementar el contenido del documento. Un periodo en el que la ciudadanía podrá conocer de primera mano todo el trabajo realizado en los últimos años plasmado en el primer borrador del Plan. Este documento ya incluye normativa y propone la ordenación del municipio.
Tu participación es clave,
¿Qué es un PGOU?
El PGOU (Plan General de Ordenación Urbana) es el instrumento básico y principal de ordenación integral del municipio.
Es una herramienta jurídica que regula los usos del suelo y los edificios de un municipio. Como norma jurídica, establece derechos y obligaciones y vincula a todos los sujetos públicos y privados.
- Regula todo el término municipal (las 1.068 Has).
- El promotor es el Ayuntamiento de Zumaia.
- Es un documento de carácter estructural (global y genérico).
- Su previsión de vigencia es de 8-12 años.
¿Qué regula?
Un PGOU clasifica el suelo del municipio en:
- Suelo urbano: la trama consolidada
- Suelo urbanizable el suelo natural a incorporar a lo urbano
- Suelo no urbanizable el suelo rural y protegido por sus valores naturales
El PGOU clasifica el suelo del municipio en urbano, urbanizable y no urbanizable, califica el uso (residencial, actividad económica, dotacional...) y la cantidad (edificabilidad).
En definitiva, un PGOU regula qué, dónde y cuánto se puede hacer dentro del ámbito físico municipal.
¿Por qué es importante?
UN PGOU, si bien solamente actúa sobre la estructura física del municipio (suelo y edificios), ésta influye directamente en el desarrollo social, económico y medioambiental del municipio.
En definitiva, el PGOU de Zumaia generará una visión integral de cómo quiere ser Zumaia, tanto a corto, medio como a largo plazo.
¿Qué no es un PGOU?
Un PGOU no regula, por ejemplo, las políticas de empleo de un municipio. Lo que puede hacer, en ese campo, es analizar si el municipio cuenta con suficiente espacio para actividades económicas dentro del municipio y, de ser necesario, planificar nuevos espacios para ese uso.
De la misma manera, un PGOU no baja al detalle de, por ejemplo, la ubicación de las paradas de autobús. O al de las obras de urbanización, como poner más o menos bancos en un parque o habilitar nuevos pasos de cebra.
¿Qué limites tienen?
A pesar de ser una herramienta jurídica municipal, los PGOUs cuentan con numerosos condicionantes que provienen de administraciones supra-municipales y que deben integrar.
Así, el PGOU de Zumaia debe incorporar legislación sectorial, así como normas de aplicación directa (estándares urbanísticos, por ejemplo) que provienen del Estado y de Gobierno Vasco, como por ejemplo la relativa a: costas, aguas, carreteras, suelos contaminados, patrimonio o telecomunicaciones. Concretamente en materia de vivienda, Gobierno Vasco regula mediante las Directrices de Ordenación Territorial (DOT) el número de nuevas viviendas que se pueden planificar en el PGOU.
Además, integra determinadas materias transversales, como la medioambiental, la sostenibilidad y el cambio climático, la perspectiva inclusiva, el impacto lingüístico, la salud, el impacto acústico...
Por otro lado, el proceso participativo en esta fase del PGOU de Zumaia tiene como objetivo recoger las aportaciones de la mayor cantidad y diversidad de personas, para enriquecer el nuevo plan contrastando y complementando sus contenidosde información urbanística, sin que los resultados sean vinculantes.
Por último, cabe mencionar el factor socioeconómico necesario para que lo previsto en un PGOU se pueda llevar a cabo. Por ejemplo, un PGOU puede prever nuevas viviendas o nuevos espacios para actividades económicas y, sin embargo, cabe la posibilidad de que éstos no se desarrollen en el plazo de vigencia del plan. En ambos casos, debido a la coyuntura económica y otros factores ajenos al plan.
¿Qué fases tiene?
Zumaia actualmente no cuenta con un PGOU, sino con Normas Subsidiarias. La elaboración del PGOU, obligatoria por ley, consiste en un proceso largo y complejo, con varias fases hasta su aprobación definitiva.
El proceso de redacción del PGOU de Zumaia cuenta con 7 fases:
FASE 0 - Programa de Participación Ciudadana (PPC)
FASE 1 - Información Urbanística
FASE 2 - Avance
FASE 3 - Exposición Pública (Avance)
FASE 4 - Aprobación Inicial
FASE 5 - Exposición Pública (Aprobación Inicial)
FASE 6 - Aprobación Provisional
FASE 7 - Aprobación Definitiva
En 2020, el Ayuntamiento de Zumaia comenzó los trabajos para la elaboración del PGOU. La elaboración del PGOU, obligatoria por ley, consiste en un proceso largo y complejo, con varias fases hasta su aprobación definitiva. Completadas las Fase 0, 1 y 2, con el Programa de Participación Ciudadana, la Información y el Avance, en 2021 se realizó la Fase 3 de Exposición Pública del Avance.
En ella se contrastaron diferentes alternativas recogidas en el documento técnico del Avance mediante un periodo de exposición pública y un proceso de particpación abierto a toda la ciudadanía. En 2024, el PGOU da un paso importante, con la Fase 4. la elaboración del Documento de Aprobación Inicial, aprobado en pleno el pasado diciembre.
Ahora comienza la fase 5: Exposición publica de la Aprobación Inicial. Ésta cuenta con un proceso informativo y participativo público, abierto a toda la ciudadanía zumaiztarra, para dar a conocer y complementar el contenido del documento. Un periodo en el que la ciudadanía podrá conocer de primera mano todo el trabajo realizado en los últimos años plasmado en el primer borrador del Plan. Este documento ya incluye normativa y propone la ordenación del municipio.
